注册     登录

首页 > 新闻中心 > 详情

发布会|潍坊仲裁如何服务经济社会高质量发展?
2021-09-01 19:58:00

9月1日,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2021年第41场新闻发布会,邀请潍坊仲裁委员会专职副主任、秘书长、潍坊仲裁委员会办公室党组书记、主任高强,党组成员、副主任、二级调研员孙中贞,党组成员、副主任陈欣,介绍潍坊仲裁服务经济社会高质量发展有关情况并回答记者提问。发布会由市新时代文明实践中心主任路全东主持。

image.png

仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度,也是国际通行的纠纷解决方式。《中华人民共和国仲裁法》于1994年8月31日颁布,1995年9月1日起施行。

潍坊仲裁委员会由潍坊市人民政府于1996年依据《仲裁法》组建,是省内第一批组建、潍坊市域内唯一一家受理和处理民商事经济纠纷的法定仲裁机构。自组建以来,在市委、市政府的坚强领导和大力支持下,充分发挥仲裁制度“意思自治、经济高效、一裁终局、安全保密”等独有优势,自觉服务经济社会发展大局,公正及时解决矛盾,妥善化解纠纷,累计化解矛盾纠纷过万件,标的额过百亿,为推动矛盾纠纷多元化解、促进社会和谐稳定、建设市场化法治化国际化营商环境、维护经济高质量发展提供了有力仲裁服务和坚实法治保障。

尤其是近两年来,潍坊仲裁发展迅猛,服务力、公信力、影响力大幅提升,仲裁受案量、标的额连创历史新高,年均增长率超过50%,增幅居全省前列。

今年到目前受理经济纠纷案件1912件,标的额30.45亿元,其中受理仲裁案件713件,已超过2019年全年,较去年同期增长93.8%。

省司法厅多次来专题调研并给予高度评价,连续两年获评“全省仲裁工作先进单位”,连续两年在全市综合发展考核中获得优秀等次。

潍坊仲裁服务经济社会高质量发展

主要做了以下这些工作

01

全力服务经济高质量发展

高度重视、高位推进、高效落实服务企业专员制度,在抓好自身包靠服务企业的同时,主动做好面上工作,对接市服务企业发展办公室,共同研究印发仲裁法律服务手册3.6万份。

服务法治化营商环境建设,开展仲裁助力经济发展专项行动,护航“双招双引”和重大项目建设,为两级政府及平台企业化解土地招拍挂、园区建设、招商引资等纠纷60起,标的额28.64亿元,及时解决了困扰多年的历史遗留问题。

服务金融健康发展,与市中级人民法院、市金融监管局、人民银行潍坊中心支行、潍坊银保监分局等部门联合组建金融仲裁院,开辟金融纠纷化解新渠道,在省内率先出台指导意见助力防范化解金融风险,金融仲裁工作获评“市政府金融创新奖”。

围绕激发市场活力、保障实体经济发展,快速审结买卖、租赁、房地产、建设工程、股权转让等合同纠纷478件。

主动对接12345服务企业专线建立电话转接制度解答企业法律问题652个。

组建市合同公益审查服务团,面向市场主体提供常见民商事合同公益审查服务,已拟定制式合同文本71份,从源头上帮助企业预防风险。

02

全力服务基层社会治理

围绕落实省高院、省司法厅指导意见,今年4月率先成立省内第一家经编制部门批复、实体化运行的商事调解机构市商事调解中心,形成“仲裁+调解”并行并重双轨发展的新格局,“调解+仲裁”的制度优势得到充分彰显,已调解案件1199件,标的额22.87亿元,调解率36.9%,成为多元化解矛盾纠纷的新阵地,初步形成了潍坊样板、潍坊经验,浦东、包头、枣庄等地来考察交流。

围绕保障和维护民生权益,主动延伸仲裁服务到基层,处理群众在日常生活中涉及财产权益的各类民事纠纷,化解房屋买卖、商品房预售、房屋拆迁补偿等纠纷559起,化解物业服务、交通事故、旅游等纠纷465起,将一批矛盾纠纷消弭在基层和萌芽。

03

全力服务对外开放发展

围绕有效破解我市涉外法律服务短板,集合诸多国内知名涉外法律专家和36家相关部门、企业,组建市法学会涉外法学研究会,服务我市外资外贸企业发展。

大力推动仲裁国际化发展,组建中日韩(潍坊)国际商事仲裁中心,举办中日韩国际商事仲裁论坛,邀请日本商事仲裁协会、大韩商事仲裁院、新加坡国际仲裁中心、国际商会等国际知名仲裁机构和国内外仲裁专家开展“国际仲裁与投资贸易”主题研讨。举办“香港仲裁周”线下活动“仲裁国际化高质量发展”主题沙龙,积极帮助企业解决涉外经贸纠纷。

04

全力加强仲裁普法工作

围绕让更多市场主体享受到仲裁制度的红利,组建由75名专业仲裁员组成的民商事法律“巡回问诊”服务团,开展进机关、商会、企业、社区等“七进”行动,深入潍柴集团、海化集团等172家企业单位提供点对点、面对面服务。

创设潍仲大讲堂,联合市委办公室、市工商联、市工信局、市住建局等19家市直部门单位举办18期,培训29万人次。

常态化开展仲裁公众开放日活动,邀请社会各界人士走进仲裁,感受潍坊仲裁文化和服务,设立仲裁工作联系点33个,推介大使20名。

构建多元、全面、有效的宣传体系,公众号、头条号、人民号、百家号、法治号、视频号等宣传体系建设全面铺开,宣传推介力度、服务覆盖广度不断拓展。

image.png

大众网记者提问:听了高主任的介绍,能够感受到仲裁在服务经济社会发展中做了大量工作。请问,仲裁制度能够蓬勃发展,从制度本身来说,它的独特优势在哪里?

孙中贞回答:

从世界范围来看,目前世界500强企业普遍选择仲裁方式解决纠纷;从国内范围来看,全国259家仲裁机构,2013年受案数量首次突破10万件,2016年突破20万件,2019年突破40万件。仲裁之所以能够保持长期快速发展,展现出生机和活力,受到越来越多市场主体的选择,是因为仲裁法对仲裁制度的设计,使它具有了一些独有优势。我归纳民商事仲裁具有以下七个方面的独特优势:

一是仲裁具有高效性。比如根据潍坊仲裁委员会的仲裁规则,普通程序仲裁案件审限4个月,简易程序案件审限2个月,快速程序案件审限15天,潍坊仲裁近期平均结案时间28天,处于业界领先水平。

二是仲裁具有保密性。仲裁实行不公开审理,除非双方当事人协议公开,且裁决结果不上网、不向社会公布,有利于保守市场主体的商业秘密,维护商业信誉和社会形象。

三是仲裁具有终局性。仲裁实行一裁终局,裁决自作出之日起发生法律效力,没有二审、再审等程序,且同一纠纷不能再重新申请仲裁,使当事人免于诉累。

四是仲裁具有经济性。仲裁费用较低,争议金额为100万元的案件受理费与法院诉讼费基本相同,争议金额越高,仲裁费用相较于诉讼费越低。

五是仲裁具有自治性。仲裁充分尊重当事人的意思自治,当事人之间自愿达成仲裁协议,仲裁方式、仲裁地点、仲裁适用的法律和规则、仲裁员等都可以自主选择。

六是仲裁具有和谐性。仲裁气氛相对和谐,有利于当事人平等协商,更容易达成调解和解,维护商业合作关系。

七是仲裁具有域外可执行性。仲裁裁决结果在《承认及执行外国仲裁裁决公约》(即《纽约公约》)的168个缔约国得到承认和执行。

以上特性都是民商事仲裁所独有的,现在已有越来越多的市场主体认识到仲裁的这些独特优势,自愿选择通过仲裁方式解决纠纷,享受仲裁制度的红利,同时不断推动着仲裁事业的发展。

潍坊日报记者提问:据了解,今年我市新组建了潍坊市商事调解中心,请问,这是一个什么样的机构,发挥什么样的作用?

陈欣回答:

潍坊市商事调解中心是根据省高级人民法院、省司法厅指导意见,经机构编制部门批准设立的省内第一家实体化运行的专门商事调解机构。市商事调解中心的组建,充分体现了推动矛盾纠纷多元化解的潍坊仲裁担当。

中心主要职责是调解自然人、法人和非法人组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。目前主要受理人民法院、交警部门委派、委托调解的民商事案件,各行业协会、商会等社会组织委托的可调解案件以及当事人达成一致意见、自愿接受调解的民商事案件。也就是说买卖、房地产、借贷、保险、租赁、知识产权、建设工程等我们常见的纠纷都可以通过市商事调解中心解决。

中心目前设有诉裁对接分中心、保险调解分中心、交通事故调解分中心、信用卡调解分中心、消费金融调解分中心、文旅调解分中心等6个分中心。已进驻市中级法院以及高新、寿光等10家法院的调解平台,接收各级法院委派立案前调解案件1016件,保险行业委托调解案件183件,标的额共计22.87亿元,为促进诉源治理、推动矛盾纠纷多元化解、维护社会和谐稳定贡献了力量。

中心拥有庞大的专业调解团队提供服务,目前聘用调解员62名,建立起退休法官和退休法学教授等为主体的专职调解员队伍,聘用调解秘书5名,实现调解队伍专业化、规范化,调解成功率36.9%就是我们调解队伍强大调解能力的充分体现。

商事调解在国内还是一片蓝海,组建商事调解中心,我们旨在打造“仲裁+调解”并行并重的双轨发展新格局。下步我们将对标北京、上海等先进地区,进一步拓展受案范围,在重大商事案件调解、消费金融纠纷调解等领域发力,推动市商事调解中心市场化、社会化、可持续发展,把商事调解打造成潍坊营商环境建设和法治建设的一个特色品牌。

潍坊融媒记者提问:仲裁业界有句话叫做“公信力是仲裁事业的灵魂和生命线”,请问,潍坊仲裁在公信力建设方面做了哪些工作?

高强回答:

潍坊仲裁一直牢固树立“仲裁公信力就是仲裁生命力”的理念,围绕提升质量、提升效率、提升服务三方面内容,持续铸牢仲裁事业发展的公信力基础。

一是提升办案质量。办案质量是仲裁公信力建设的核心,我们不断加强仲裁办案程序管理,强化办案流程规范化建设,创新推行仲裁案件过问登记、仲裁员分层管理、仲裁办案承诺、主任接访日等制度,制定仲裁办案工作规程、庭审操作规范等业务规范制度19项,扎牢制度笼子。在业界率先组建案件监督管理委员会,形成了办案部门、监督部门、案管委等六级监督体系,把仲裁权力置于阳光之下,实现仲裁办案全程监督,发出监督建议书26份,书面警示仲裁员5名,未发生一起违法违规办案行为,办案质量得到当事人普遍认可,收到当事人致谢锦旗21面。

二是提升办案效率。快捷高效是仲裁的优势,我们以打造高效潍仲为主题,大力提升办案效率。作为仲裁办案的主要力量,潍坊仲裁目前聘任仲裁员472名,其中驻会仲裁员6名,新增了一批退休法官仲裁员,仲裁员队伍素质、层次、结构大幅提升,市外有影响力的专家学者占比达到50%,涵盖建设工程类、房地产类、保险类、涉外经济贸易类、金融类、公司业务类、医疗纠纷类、知识产权、政府与社会资本合作等9大类。启动两轮办案提速工程,推出快速程序、24小时办案模式等创新举措,审限内结案率达到95%以上,组庭后一个月结案率达到70%,创出平均28天结案的潍仲新速度。不断加大案件调解力度,调解和解率80.58%位居全国第九。

三是提升仲裁服务。我们秉持“阳光、亲和、专业、高效”的服务理念,服务水平走在业界前列。在业界率先推行“360全时空仲裁服务”,周末、节假日等非工作时间立案、开庭等服务预约即享,一年到头“服务不打烊”,这在机关中比较少见,简单来说,当事人需要的时间就是我们的服务时间,这项服务获评市直机关“优质服务项目”。近期我们刚刚完成了立案办案智能化改造,建成了风格现代、功能多元、环境温馨、独具特色的业界一流办案场所,肩并肩、心贴心的零距离现场立案方式也是业界首创,建成集立案、办案、进度查询、综合评价等多功能于一体的网上仲裁系统,实现随时随地网上立案、网上开庭。