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发布会|10条新举措,支持潍坊国家农综区建设
2021-07-06 16:23:00

7月6日,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2021年第34场新闻发布会,邀请潍坊国家农综区推进办常务副主任,潍坊经济开发区(农综区核心区)党工委副书记、管委会主任乔日升,潍坊国家农综区推进办党组成员、副主任李秀明,潍坊海关三级高级主办张继玉,介绍海关支持潍坊国家农综区建设措施情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长吕兵兵主持。

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2018年8月,潍坊获批全国唯一国家农业开放发展综合试验区以来,认真贯彻落实党中央、国务院部署,在农业农村部和省委、省政府以及市委、市政府的坚强领导下,坚持世界眼光、国际标准,大胆探索、勇于创新,农综区建设取得明显成效。

一是创新体制机制,扛起“先行先试”重任。把改革创新作为根本动力。加强首创性改革,在海关监管、农产品出口、农业农村改革等方面探索形成一批可复制可推广的制度创新成果。建立进境活牛隔离场使用证审批新模式,将隔离场使用证办理时间由隔离场空场后办理调整至使用期间办理,隔离场使用效率提升一倍,年节约成本4000余万元,企业收益增加4倍,得到省委书记刘家义批示肯定。建立全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地,助力生姜、蒜薹、柿饼等7种特色农产品拓展美国、欧盟等20余个国际市场,实现我国生姜首次出口新西兰,玫瑰花茶首次出口香港,冰糖雪梨梨汁首次出口韩国。为应对日本植物检疫法规,新开发香蕉穿孔线虫、象耳豆根结线虫等实验室检测项目,保障10.2亿元生姜顺利出口日本。深化农村集体产权制度改革,在农综区核心区前阙庄村探索形成了“农村资产金融化”的农村改革新路径,使沉睡多年的5.1亿元资产变为金融产品,村公司将获得2.6亿流动资金贷款,用于中国农业公园建设,预计村民年内分红每人6000元左右,得到农业农村部充分肯定。深化平台改革,设立全国唯一的东亚畜牧交易所,目前日交易额突破4亿元。支持山东农村产权交易中心、山东省农业信贷担保中心与银行合作, “面对面、点对点”宣讲惠农担保贴息3.175%的政策。截至目前,产权交易中心累计交易盘活农村资产106亿元,撬动涉农资金投放27亿元,降低交易和融资成本3000多万元,为全市3.6万户农业经营主体,提供担保贷款110亿元,贴息6.8亿元。

二是融入国家战略,展现“开放引领”担当。把握开放发展主题,积极融入和服务“双循环”新发展格局。在海关支持下,优化出口种苗花卉注册程序,对辖区有订单无备案资质企业,施行边整改边出口、批批查验的政策便利,出口种苗花卉186批,货值662.4万元。推荐完成6家企业国外注册。高水平“引进来”,与中农投集团合作,在农综区落地粮谷驿路项目,年可实现进口加工粮食200余万吨,占全市粮食年产量一半。与乌拉圭签署“双国双园”合作协议,今年计划进口活牛4万头,农综区成为江北最大活牛进口基地。中日韩现代高效农业产业园启动建设,已达成蓝莓、车厘子种植意向。大踏步“走出去”,以“央企国企+农综区+平台公司”模式,由潍坊三农创新发展集团与中地海外集团、中粮集团合作建设塞内加尔花生产业园、尼日利亚阿布贾产业园等,将潍坊农业大棚、粮食等种植技术输出到“一带一路”沿线国家。高层次开展国际合作交流,成功组织举办2020中国—中东欧国家特色农产品云上博览会、中日现代农业对话交流会、首届潍坊国际食品农产品博览会等高规格活动。今年下半年,将高质量承办“17+1”国家农业部长会议和首届国际农业服务贸易大会,同时还将举办第二届潍坊国际食品农产品博览会,目前正在积极筹备。

三是强化创新驱动,践行“科技先行”使命。牢记习近平总书记“给农业插上科技翅膀”的嘱托,把创新平台建设作为推进农业科技创新的重要载体。加强食品及农产品加工技术平台建设,与中国农科院合作的食品科学与加工技术研究院,果蔬加工与品质调控、食品营养与功能因子利用等6个团队、60余名科研人员7月上旬入驻开展工作。突出国家级实验室和技术中心的引进落户。近期与部分科研院所、国企央企达成合作意向:建设中哈国家农业合作中心、国家花生鉴定中心、国家农综区种子实验室和种子生产加工出口基地。

四是集聚要素资源,打造 “产业融合”高地。立足建设一二三产业融合发展示范区,积极创建中国(潍坊)国际农产品加工产业园、中国(潍坊)农业食品创新产业园,引进2-3家投资过10亿元的农产品加工企业,着力打造“中国食品谷”。与中国机械工业集团开展合作,拟在农综区建设智慧农机项目,争取农业农村部农机化总站在农综区设立国家级农机实验室、鉴定中心试验场等,进一步拉长、补齐农机产业链条,打造农机产学研高地。在农综区核心区规划实施“3+9+N”产业布局,落地建设国家现代农业产业园、国际食品产业园、国际种业研发集聚区、农综区便企综合服务中心等14个重点项目,总投资达到300亿元。

潍坊国家农综区建设发展取得的成绩来之不易,离不开海关等部门的大力支持。济南海关高度重视,成立工作领导小组,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,海关领导先后5次到潍坊就农综区发展进行现场调研和工作部署,制定实施了多项重点支持措施。2021年济南海关将服务农综区高质量发展列为年度重点工作任务之一,并将其作为支持山东打造对外开放新高地战略的重要举措,向海关总署进行了专题汇报,积极争取海关总署政策和技术支持。潍坊海关成立服务专班并制定《潍坊海关支持国家农综区发展服务专班工作方案》,制定出台了10条支持农综区建设的新举措:一是实施出口种养殖基地管理改革。由海关监管转变为由地方农业农村、市场监管等部门共管,实现海关与地方政府对农产品质量安全的社会共治。二是创新实施中日韩实验室检验检测结果互认,促进农产品出口标准国际化和通关便利化。三是支持搭建食品农产品监管共享大数据平台。海关对农产品出口基地和农产品进出口数据、预警信息实现与地方政府、企业共享。四是在潍坊港创新实施提前报关等措施,实现进口货物“船边直提”、出口货物“运抵直装”,实现保税北区与潍坊港“区港联动”。五是支持成立农综区技术性贸易措施评议专家团队,加大食品农产品企业生产标准国际化培训,突破国外贸易壁垒,拓展国际市场,应对贸易争端。六是通过税政调研,争取国务院税则委员会支持,帮助农综区食品农产品进出口相关企业享受特惠国进口税率。七是建立疫情防控协管员制度,满足进境种牛隔离场疫情防控需求,提高使用效率,争取全年进口活牛3万头以上。八是发挥潍坊海关国家级蔬菜与禽肉检测重点实验室优势,服务基地备案和农产品检测,支持粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设。九是加大AEO认证企业培育力度,实现应认尽认。十是优化中东欧国家输华农食产品企业注册。采用官方推荐、视频检查、后期抽查的方式注册,简化注册手续。

潍坊海关立足职能、主动作为,研究出台的10项支持新举措将有力支持潍坊国家农综区建设发展,进一步打通开放发展中遇到的痛点、难点、堵点,作用意义重大。

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农村大众记者提问:听了刚才的介绍,感觉潍坊海关出台支持农综区建设措施对农综区建设发展具有重要意义,请具体详细介绍下?

张继玉回答:

今年以来,潍坊海关立足职能、主动作为,以打造特色高水平对外开放平台为目标,借鉴自贸区政策,针对农综区在建设发展中遇到的痛点、难点、堵点,制定出台了10项支持新举措并成立工作专班,全面支持潍坊国家农综区建设发展,其作用和重要意义有以下四个方面:

一、强化监管服务,进一步提高通关效率。去年,潍坊海关试行出口食品生产企业“审批改备案”改革,业务办理时间从原来的10个工作日以上缩短至当日办结,全市784家食品出口企业、2059块出口食品种养(殖)植基地备案主体受益。今年,我们把改革重点放在借鉴自贸区政策,实施出口种养殖基地管理改革,推动由海关监管转变为由地方农业农村、市场监管等部门共管,实现海关与地方政府对农产品质量安全标准国际化的社会共治。对经农产品质量管理主管部门推荐、在海关备案的农产品出口,当遇到海关抽查检验时,实行边检边放,不等待查验结果。这一举措在农综区率先进入实施操作阶段,不仅大大提高通关效率,而且加快了农产品质量标准的国际化。另外,我们在潍坊港创新实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”,优化中东欧国家输华农食产品企业注册手续等,真正做到了通关减环节、减材料、减时限、减费用。

二、强化技贸措施研究,融入全球农产品供应链。去年,潍坊海关通过强化技贸措施研究,助力生姜、蒜薹、柿饼等7种特色农产品,拓展美国、欧盟等20余个国际市场,生姜首次出口新西兰、玫瑰花茶首次出口香港,冰糖雪梨汁首次出口韩国。应对欧盟水产品新规,输欧盟水产罐头、调味品出口增长30倍以上,等等。今年,我们采用创新推动中日韩实验室检验检测结果互认,通过搭建食品农产品监管共享大数据平台,成立农综区技术性贸易措施评议专家团队等系列组合拳,实现海关对农产品出口基地和农产品进出口贸易数据、预警信息与地方政府、企业共享。这一举措,运用信息化手段,深化技贸预警、研究、转化“三环联动”效能,支持企业开展国际标准研究和预警,加快实现标准的转化和运用,打破贸易壁垒,主动适应国际市场,在农综区打造可展示、可复制、见成效的样板工程。

三、优化营商环境,全面提升进出口服务水平。去年,潍坊海关技术中心新开发农兽药残留、动植物检疫、理化等检测项目127项,检测能力提升19.91%,确保了出口食品农产品合格率达99.98%。我们将充分发挥这些技术优势和监管优势,支持建立进境种牛疫情防控体系,优化进境种牛监管,为粤港澳大湾区“菜篮子”工程提供优质服务。对于获得高级AEO认证的经营者,是中国海关给予企业的最高信用等级,是开展国际贸易的金字招牌,中国海关与近50个国家和地区将为其提供通关便利,检验检疫抽批比例降低为普通企业的20%以下,优先享受海关改革的免担保等系列政策红利,所以,加大AEO认证企业的培育力度,实现应认尽认,将会让更多企业在更大的空间实现通关便利化。

四、争取国家政策支持,加快优势产业行业走出去。去年,潍坊海关通过税政调研,推动脱水姜粉、蚕种出口退税率由6%提高至9%,赤藓糖醇出口退税率由10%提高至13%。今年,我们把重点放在支持农综区优势农业产业项目走出去,拓展“一带一路”等国家市场,建设种植园区,加快解决海外农产品返回享受特惠国进口税率等问题。这一举措将为农综区扩大对外开放,提升国际影响力和知名度提供更多政策支撑。

潍坊传媒网记者提问:潍坊国家农综区作为全国唯一的农业开放发展综合试验区,取得了良好的发展,我想了解一下下步还有哪些重点规划和推进措施?

李秀明回答:

下步,我们将认真贯彻落实部、省、市工作要求,进一步发挥优势、开拓进取、大胆闯、勇于试,以高端平台、重点项目、龙头企业为支撑,持续为全国农业开放发展提供新样板、新经验,推动“三个模式”创新提升,为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献潍坊力量。

一是不断深化对外开放。深度融入国家“一带一路”、RCEP等战略倡议,探索以“央企国企+农综区+平台公司”模式向海外输出经验,重点推动与日本、乌拉圭、哈萨克斯坦的“双国双园”建设,加快推进塞内加尔花生产业园、尼日利亚阿布贾产业园建设,向“一带一路”沿线国家输出潍坊模式。下半年,将先后举办“正大杯”大学生创新创业实战营销大赛暨农业产业4.0人才发展高峰论坛、“17+1”国家农业部长会议、首届国际农业服务贸易大会、第二届国际食品农产品博览会等国际性论坛展会。通过组织举办系列高规格国际会议、论坛、展会等,进一步提升农综区国际知名度。

二是大力加强科技创新。突出种业、农机和食品科技创新平台和标准建设,建设用好北京大学现代农业研究院、国际种业研发聚集区、中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院和全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心等重大创新科研平台。与中国机械工业集团开展合作,重点在农综区建设智慧农机项目,争取农业农村部农机化总站在农综区设立国家级农机实验室、鉴定中心试验场等。加快中地海外集团“潍坊现代中非绿色农业发展研究中心”建设步伐,深化与其在非洲的农业合作。积极推进与山东财经大学等高校合作,加强在农业产学研、制度改革创新、人才招引培训等领域合作交流,为现代农业发展提供科技支撑。

三是全面推进产业融合。加快推进核心区“3+9+N”产业布局落地,切实抓好国家现代农业产业园、国际博览园、海水稻小镇、国际种业研发集聚区、国际食品产业园等重点项目建设。积极争创中国(潍坊)农业食品创新产业园、中国(潍坊)国际农产品加工产业园,争取落户2—3家投资过10亿元农业项目,着力打造国内外具有影响力的现代农业食品创新中心和产业集聚高地。

四是持续深化改革创新。加大政策创设力度,学习借鉴全国自贸区先进经验做法,在创新海关监管制度基础上,制定出台支持跨境电商产业发展、农业利用外资、企业总部入驻等方面的优惠政策,进一步打造制度创新高地和政策洼地。比如出台政策支持海关开展AEO认证,对今年新获得高级AEO认证企业奖励10万元,获得一般AEO认证企业奖励3万元。在农综区获批建设三周年之际,邀请国家级媒体、网络大V到农综区采访,对全市在农业开放发展、科技创新、产业融合方面的经验做法进行全方位报道,向全国复制推广潍坊的相关经验模式,进一步提高农综区国内外的知名度和影响力。